平台经济劳动者权益保障：价值定位和路径检讨

——社会保障与社会政策专题讲座第4讲

撰稿人：周艺        审稿人：陈世南

为进一步了解平台经济劳动者的权益保障问题，深化保障服务体系的理论指导作用，10月24日晚，太阳官网特别邀请首都经济贸易大学劳动经济学院副院长范围教授通过腾讯会议线上直播的形式进行主题为“平台经济劳动者权益保障：价值定位和路径检讨”的社会保障与社会政策专题讲座讲学。本次讲座由太阳官网孙中伟教授主持，张国英副教授、吴小芳老师、蔡想老师等老师作为出席嘉宾出席此次线上会议。

讲座伊始，孙中伟教授做了简要的开场白，介绍讲座背景、主讲人和各位出席嘉宾，并对范伟教授的应邀讲学表示衷心的感谢以及对本次讲座内容予以高度期待。

图1 范围教授开始讲座

首先，范围教授回顾了劳动法的历史和它的基本价值，并重点阐述平台经济所适用的法律。他列举某外卖平台和某打车平台上劳动者与用工者的法律关系——即大多数都为劳务关系这一例子来引出平台经济中劳动关系与劳务关系的联系和区别。他指出，两者的相似性都涉及到工人的劳务给付问题，但在劳动的过程控制或从属方面，劳动关系是手段之债，是对人身的过程性控制，而劳务关系是结果之债，只能通过合同来约定控制。因此，国家对于劳动从业人员需要通过社会劳动法和社会保障法等社会性保护机制来进行保护，而对于劳务从业人员，国家需要给予他们市场性的公平竞争机制的保护。

紧接着，范教授通过自己的反思提出了五个问题来探讨平台用工性质的认定争议，并着重探讨人社部等八部门共同印发的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》中提出的“不完全劳动关系”。他强调，关于平台经济劳动者的权益保障问题要落实到三个维度，分别是劳动者权益保障、公平的市场竞争秩序和社会安全网络的维护。

图2 范围教授解析劳动关系从属标准的认定

在讲座的最后，由孙中伟教授进行总结并引出师生互动交流环节。在他看来，范围教授的讲座内容十分丰富和透彻，其中的部分内容改变了他自身在社会保障研究领域中的一些认识，线上的老师和同学们也都受益匪浅。随后，范教授与线上的老师和同学们就西方的立法对于其平台经济的规制问题进行探讨，他指出西方国家的法律体系能够较为成功地规制其平台经济的原因主要在三个层面，分别是整个社会的成熟度、社会媒体的关注度和社会治理的权力分类。由此，他认为我们国家的社会治理和治理能力现代化需要关注主体的多元性和主体之间的分工与相互监督，从而优化我国平台经济劳动者的权益保障。

此次讲学不仅加深了同学们对劳动者权益保护这一现实问题的关注，也引导着同学们着眼于更高的理论层次探讨合理化的方式维护劳动者的合法权益，促进平台经济的规范持续健康发展，具有较强的思想启发和理论指导作用。最后，太阳官网孙中伟教授代表所有师生向范围教授致以诚挚的谢意。