科层组织的非制度化扩张的生成逻辑

——南粤讲坛系列讲座第64期

撰稿人：邹颖怡  审稿人：陈世南

为助力太阳官网师生提升对学术研究的敏感度和专研精神，5月5日下午，太阳官网特别邀请博士生导师、中国行政管理学会理事张强教授进行题为“科层组织非制度化扩张的生成逻辑——以镇（街）政协机构为考察对象”的南粤讲坛第64期专题讲座。本次讲座由太阳官网副院长万晓宏教授主持，学院副院长杨爱平教授、吴巧瑜教授、龙君伟教授等多位老师以及众多学生参与讲座。

讲座伊始，主持人万晓宏教授怀着激动的心情做开场白，隆重地介绍主讲人张强教授，并对其应邀出席表示感谢。本场讲座主要围绕“科层组织的非制度化扩张”展开，分别从研究问题的提出、理论视角与分析框架、案例分析、非制度化扩张的生成逻辑、结论与讨论五个方面进行讲解。

图1 万晓宏教授主持讲座

首先，张强教授结合现实政协机构设置情况以及镇（街）政协机构设置历程提出了研究问题——当前全国范围镇（街）政协机构的非制度扩张缘何发生？生成逻辑是什么？随后，张教授以组织创新动力、制度环境、资源汲取路径、组织边界等理论视角对研究问题进行分析，并建立分析框架。张教授采用了多案例研究方法，选取了广州、佛山、娄底、南京四个城市中的一个镇（街）政协机构作为案例，梳理其特征。在此基础上，张教授以权威性和政治位序两个维度为依据对镇（街）政协机构进行类型学划分，探究其非制度化扩张的生成逻辑。研究发现，镇（街）政协机构的非制度化扩张存在“发展逻辑”“合理化逻辑”“资源吸纳逻辑”三种生成逻辑。最后，张教授指出非制度化扩张的积极作用有：一是密切与基层群众的联系，二是完善政协委员工作制度，三是实现政协履职范围的全覆盖。此外，张教授也就非制度化扩张的合法性和可持续性展开了讨论，启发了在座师生对于科层组织扩张的思考。

图2 张强教授进行讲座分享

在互动交流环节，在场老师和同学们踊跃提问，提出了“政协机构的非制度化扩张是否存在职责同构的逻辑”“其它科层组织是否存在同样的非制度化扩张生成逻辑”等问题。张强教授也对大家提出的问题一一详细深入地进行答疑解惑。张教授表示政协机构的非制度化扩张确实存在职责同构的生成逻辑，而不同的科层组织存在一定差异性，其它科层组织是否与政协机构存在同样的非制度化扩张生成逻辑有待后续研究。

图3 师生进行互动交流

图4 合影留念

讲座最后，万晓宏教授对本场讲座进行点评总结并感谢张强教授的精彩分享。本场讲座针对科层组织扩张提出了新的理论解释，提出了科层组织存在的非制度化扩张现象并发现其中“发展逻辑”“合理化逻辑”“资源吸纳逻辑”三种生成逻辑。这对更好地认识科层组织、发现科层组织运行中的问题具有很强的指导作用，相信广大同学们都能从中受益。